北京拟出新规促垃圾分类 建立两套回收系统

破解垃圾“混装混运”

生活垃圾通常可分为两类：一类是废旧纸张、塑料瓶等“能卖钱”的垃圾（即可回收物），另一类则是卖不了钱的垃圾（即不可回收垃圾）。

在过去，这属于两套回收系统，分别由两个不同的政府部门负责。前者属于“再生资源回收系统”，具有商业属性；后者是“生活垃圾回收系统”，为公益属性，两套系统并行运转。在一些居住小区内，通常把3个垃圾桶组合成投放站点，分别收集可回收物、厨余垃圾和其他垃圾。

但实际上，“能卖钱”的垃圾早被人们分拣出去，可回收物垃圾桶在很多小区几乎派不上用场，加上目前厨余垃圾的分出比率还不高，导致3个垃圾桶里装的大多是混合垃圾，收运人员只能统一清运。

生活垃圾“混装混运”问题如何破解？相关负责人表示，这需要打通垃圾回收的各个环节，包括源头上居民有意识分类投放、小区保洁人员分类收集、环卫及其他作业队伍分类收运，彼此磨合好了，才能真正改变现状。

“两网融合”统筹治理

去年7月，北京市城市管理委员会挂牌成立，将“再生资源回收”这一管理职能划入。今年，北京市城市管理委将推动两套系统（即再生资源回收系统、生活垃圾回收系统）相互融合，实现垃圾全流程管理，进而推动垃圾分类、减量和资源化利用。

据北京市城市管理委相关负责人介绍，“两网融合”就是要把原有两个体系，从源头投放、收运系统、处置处理末端三个环节进行统筹规划设计，实现投放站点的整合统一、作业队伍的整编、设施场地的共享等，进一步方便居民分类投放、交售废品，提升收运队伍专业化水平，使不同类型垃圾得到循环、再生利用和合理处置处理。

据了解，今年上半年，北京市将研究出台《推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”指导意见》，在设施建设、系统配套、作业队伍整合、运行标准、政策激励等方面均将有新的举措和要求。同时，启动一批试点工作。目前已计划在朝阳区劲松农光里中社区率先开展垃圾“分类、分质、分时”收运试点，今年还计划在东城、房山、延庆等区开展不同类型的“两网融合”试点工作。

“绿卡”兑换家政保洁

朝阳区劲松农光里中社区是依托再生资源回收公司建立的“两网融合”试点。据公司负责人介绍，“两网融合”是基于“环境卫生工作指挥中心”来实现的，它是一个互联网操作平台，可以使管理更加精细化。对于居民来说，每户要办一张存有个人信息的“绿卡”，用以积分，最终可换取奖励。

农光里中社区引入了4辆移动收集车，每天分早、晚两个时段，在各自负责的区域里巡逻，保证每栋楼的居民在可视范围内都能看到。移动收集车用来收集可再生垃圾和厨余垃圾，并按一定计算方法积分。比如，居民拎着一袋厨余垃圾，回收人员先称重，再把居民的“绿卡”终端设备上刷一下，只需输入重量，系统即可自动换算成分数，并保存起来。例如，1公斤厨余垃圾可以积1分；1公斤废旧报纸、纺织物（废旧衣服、毛巾等）积5分。

据介绍，在试点初期，为了提高居民的积极性，200积分约合15元人民币，可兑换卷纸、洗手液等日常用品以及电影票、家政保洁、理发等服务。

除了前端垃圾分类收集，农光里中社区还与环卫部门对接，做好清运和处置工作。据介绍，厨余垃圾和不可回收垃圾都将分类送往附近的垃圾楼，再由市环卫集团负责下一步的收运、处理工作。废纸、塑料瓶等可回收垃圾，可送至废品再利用、再加工企业，打通再生资源绿色消纳通道。这些企业形成的产品，如再生花盆、纸袋、购物袋等，计划用于居民积分兑换，形成可再生资源的良性循环。