废旧物资回收行业电机回收市场混乱急需加强监管

为促进我国工业领域存量低效电机淘汰，推进电机高效再制造产业健康发展，我国亟待对二手电机回收市场进行规范化管理，建设规范化的废旧电机回收体系、培育规模化的电机高效再制造示范工程、提高再制造技术水平、加强再制造产品质量控制等重点工作。

据了解，电机的再制造和使用有三种方式，包括整台电机再使用，零部件再使用，以及废品再使用。其中，整台电机再利用量占50%左右，约为105万台。其余大约有45%的电机被拆解成各个零部件，实现再利用，5%的电机直接按照重量当作废品卖。

以台州二手电机回收市场为例，回收电机的价格一般分为两种情况，分别按照重量和单台定价的方式来回收。

按照重量定价，价格一般在4000~6000元/吨。分为两种情况，对于都能回用的电机回收价格一般是6000元/吨。对于非全部可回用电机的价格一般是4000元/吨。

按照单台定价，对于某些特别专业的电机经营户不会按重量回收电机，会单台挑选电机进行回收。因此，每台电机的价格均不相同。一般单台回收的价格是新电机的30%左右。

目前，我国二手电机回收市场的拆解方式为半人工拆解。单凭人工无法完成拆解，如单凭手工的力量根本无法将铜线圈拆解下来，所以二手电机的拆解需要借助机械设备，包括斩铜机、拉线机等。但是，这些设备的自动化程度还较低，必须由人工辅助才能完成。

二手电机回收市场的监管处于真空地带。以2013年为例，我国二手电机回收市场回收的中小型三相异步电机以国准GB18613-2012三级能效水平以下的电机为主，约占90%以上。其余10%的电机达到国家三级能效水平，随企业倒闭后进入二手电机回收市场。部分流通到电机市场的二手电机，并没有经过高效再制造，仅对包装进行了翻新，因此效率非常低。

根据有关法律规定，国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新。所销售的再制造产品和翻新产品质量，必须符合国家规定的标准，并在显著位置标识为再制造产品或者翻新产品。同时，还规定，生产、销售列入淘汰名录的产品、设备，依照有关法律规定予以处罚。

在二手电机的拆解过程中，因不规范操作而产生的各种废气、废油、废料，以及拆解的过程和方法，都可能对环境造成二次污染。在我国环保法中规定，企事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。

由于监管缺失，目前在民间的拆解市场中，环保责任显然无法落实。目前我国二手电机回收市场在全国范围内没有统一的监管部门，由各地的质量监督局监督管理，但只是监管以假乱真、翻新机等问题。

专家认为，再制造并不等于翻新，更不应是二手货。根据国家有关规定，再制造产品是指采用先进的再制造技术、工艺，对废旧工业品进行修复改造后，性能和质量达到或超过原型新品的产品。而淘汰的电机经过二手市场翻新后重新流入市场，扰乱了市场秩序。