废旧手机回收 亟需立法规范

针对废旧手机的去向问题，在2015年“两会”上，有全国政协委员提出，政府部门需立法规范废旧手机的回收问题。目前市场上很多手机流入二手手机市场，或者被消费者丢弃。而手机回收法律缺位，正是目前废旧手机处理乱象丛生的重要因素。

在各种品牌手机年年推出新产品的推动下，世界上的手机与日俱增。早在2012年，世界银行就估计，到2015年世界上将有人口75亿，而手机将达到近90亿部。现在，有统计全球的手机已不止90亿部，许多人有2至3部手机。

废旧手机已经成为困扰人们生活的一大问题，如何解决废旧手机回收乱象，成为当前一个亟需解决的问题。

有专家表示：废旧手机缺乏规范的回收政策已经成为我国手机高速普及发展背景下的一大弊端。我国至今还没有一项法律规范是针对旧手机回收的。2011年1月我国正式实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，但手机回收却不在这个管理条例中。旧手机回收政策缺位已经成为废弃电器电子产品回收处理管理的一个盲区。

评论

主管部门应尽快制定相关法律

在我国，一部手机的平均使用时间只有15个月，几乎是使用寿命最短的家电，每年报废的手机达到1亿台。依照我国目前每年废弃1亿部手机估算，这些废旧手机总重达1万吨，若回收处理能提取1500公斤黄金、100万公斤铜、3万公斤银。

由于没有相关法律机制约束，手机回收的利益也往往令人忘记了义务，部分废弃手机的小作坊在露天提取贵金属，会将残液直接倾倒，对环境造成二次污染，国家环保部、工信部等主管部门应尽快围绕废弃手机以及配件的回收、处理问题，研制并颁布相关法律制度，推动我国尽早建立废弃手机配件回收利用的绿色产业链。

背景

废弃手机可引发环境污染

据我国工业和信息化部估计，我国手机用户数量现已超过了10亿，如果以一人拥有一部废旧的手机计算，那么目前我国的废旧手机就将有10亿部。我国目前每年废弃手机大约有1亿部。联合国环境规划署近期发布的《化电子垃圾为资源》报告预测，到2020年，中国废弃手机数量将比2007年增长7倍。

废弃手机引发的环境污染和健康问题也逐渐引起公众关注。手机中的重金属对环境和健康也是可以造成危害的，最广泛引用的例证是，一块手机废旧电池的污染量相当于100块普通干电池，一块电池里含有的镉就能污染6万升水，这相当于3个标准游泳池的容量。1000块废旧手机电池的污染能力抵得上一个小型造纸厂的污染。

手机中的持久性、生物蓄积性和毒性化学物质也会对环境和健康造成一定的危害。手机主板中既有多种塑料化学物，又有一些阻燃剂，还有很多重金属，这些物质即便掩埋和焚烧，也会释放出一些有毒有害物质，它们排入水体，进入土壤，经空气和食物链进入人体，会对健康间接地造成危害。

手机外壳的种种塑料和主板中的金属细小电线、电线头、印刷线路板等采用露天焚烧，简单的强酸浸泡等落后工艺和装置加工利用，还可以产生一大类严重影响健康的物质――二恶英。这些物质都会产生致癌性、致畸性、内分泌干扰性、生殖毒性、免疫毒性等危害。

链接

市场调查:回收缺失黑市加工泛滥

从2011年起，我国正式实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，实施范围覆盖冰箱、电视机、洗衣机、空调和电脑等，但手机尚不在列。

事实上，无论电子城、街头小贩还是网上都不乏回收手机的渠道，国家也有规定，旧货市场回收手机时要登记，不过实际操作起来，网上发个帖子，街头竖个牌子就可以进行回收,除了这些渠道之外，市民日常也找不到其它可以专门回收电子废物的回收点。

某市生态环保产业园有限公司总经理罗先生说，像手机、家电、打印机等电子垃圾的回收，专业的操作是需要把手放在一个密封的玻璃罩里，进行无害化拆解，塑料粒和碳粉都需要通过负压分类回收利用，整个过程要避免有害物质泄漏出去。这些都要投入专业的设备、人力，处理成本肯定更高，而一般的二手商贩根本不需要处理成本，他们还可以给钱收买废弃手机。

一方面正规回收渠道缺乏，另一方面电子废物来源不足又成为一些规范的回收企业面临困境。如上海每年回收的废弃电子产品已达700万台，回收设施遍布社区、学校，奥秘就是将回收与便民结合起来,这一做法极大提高了市民的积极性与废弃电子产品的回收率，希望将来有机会能在更多的地方推广。