1
�
阴雨连绵，广东佛山高明区明城工业园，一块裸露赭石色土地的巨大平地被层层围蔽，透过疯狂生长的野草，外人只可以从“陆地方舟”的道路指示牌知道这块土地的归属。
这家“神秘”的新能源汽车企业曾经给高明带来了无数的“荣誉”，但在这些“荣誉”的背后，是政府难以言表的酸楚。
2010年11月28日，“陆地方舟”项目在高明隆重签约。
该项目为苦苦盼望“绿色崛起”的高明区政府画出了一个巨大的“饼”——预计总投资达到25亿元，分三期建设，计划5至8年内在高明达到年产20万辆新能源电动汽车的生产能力。
当年，高明区政府相信这个承诺是因为，
“陆地方舟”宣称他们是中国新能源汽车领域技术体系较健全、产品较成熟、产业化水平较高，且具备自主研发核心技术能力的民营高科技企业。并拥有数十个令人眼花缭乱的行业头衔。
2010年的高明区，正在积极应对国际金融危机，全区加快推进产业转型，当年完成的生产总值才区区的388.05亿元。
“陆地方舟”这个项目的进驻，可以说是政企皆大欢喜，
媒体总结：这个高科技项目，让高明借此进一步打造新能源电动汽车生产基地成为了可能。
时任佛山市委书记陈云贤专门就此发来贺信，寄语高明“抢抓发展机遇、加快转变发展方式”。
据《南方日报》2010年11月29日报道：奠基当天，出席仪式的时任佛山市长李贻伟在接受采访时表示，
“对高明来说，这是改变命运的重要选择。”
南方日报记者在随后的评论中这样表示：这一“转运说”，令人印象深刻、也耐人寻味。
7年后，这句话一语成谶。
2
�
对于明城政府来说，“陆地方舟”项目的进驻一直是个迷，因为，这个项目一直由高明区政府主导，镇一级除了协调土地之外，没有参与。
2010年，在新能源汽车产业被广东省省列为重点突破的三大战略性新兴产业的背景下，省内各地包括佛山各区都主动出击争抢个中机遇。
高明区虽然后发，也不甘在新能源汽车方面再落后于人。
《南方日报》透露，“陆地方舟”项目是高明区主动出击的结果，为争取这个项目进驻高明，高明区此前曾派出一个专门的工作组常驻深圳，负责在第一线对接这一项目。
时任佛山市长李贻伟在奠基仪式上赞扬，正是高明的诚意打动了各方，才最终使这个项目落户高明。
对于这家引进来的“和尚”，高明区政府可谓倾尽全力。
划出400亩土地奉上、大量资金投入“三通一平”基础建设、高明区领导挂钩直联、明城镇倾力支持，组成工作组进驻厂区上班，报建手续各种“绿灯”。
据媒体报道，2011年11月，为更好地加强对“陆地方舟”项目的领导，高明区专门成立了以区长黄棋泰为组长，环境运输和城市管理局等单位相关领导为成员的领导小组，对口解决陆地方舟项目建设中所遇到的问题。
举全区之力对一家企业如此的“厚待”，在高明区的历史上都不多见。
在众目期盼之下，“陆地方舟”承诺：项目拟分三期建设，一期主要生产电动汽车电驱动总成部件和小型低速纯电动汽车产品;二期除继续进行纯电动小型低速乘用车、专用车、环卫改装车和电动汽车电驱动总成部件外，新增自主研发纯电动车型;三期则全部生产自主研发纯电动车型及关键零部件。
按照这个步骤，高明有望成为珠三角新能源汽车龙头。
但一切都不如人愿，从奠基之后，“陆地方舟”便开始让高明区政府雾里看花，只打雷不下雨，让高明区政府新能源之梦遥遥无期，
可这并没有熄灭高明区政府对“陆地方舟”的热情，在“陆地方舟”及其制造的车辆未被列入工信部的《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录的情况下，
2012年开始，，高明推广投放110辆产自深圳等地的新能源汽车正式上牌上路，以表达对这家企业落地高明区的全力支持。
在2014年之前，“陆地方舟”新能源汽车(佛山)项目虽然从未投入生产，但一直备受高明区关注，在此背景下，还一度被列进佛山市政府工作报告里，作为重点项目。
但在2014年2月25日，高明区第十四届人大会第五次会议召开，敏感的媒体就嗅到了“陆地方舟”与地方之间的问题。
时任高明区区长黄棋泰向大会作政府工作报告时，未再提及“陆地方舟项目”。
在提及新能源汽车产业时，高明政府工作报告仅仅以“继续大力推动新能源汽车产业基地建设”一句话带过。
但2015年12月14日，“陆地方舟”再次出现在高明人视野，佛山市委、市政府领导与陆地方舟集团领导在佛山市政府组织召开陆地方舟项目工作会议，时任佛山市人民政府市长鲁毅明确指出。
各方都要以“资质通过、项目建成”作为共同目标。
在这次专门召开的项目工作会议上，“陆地方舟”刘础瑞总裁在会上就佛山新能源汽车项目的资质申请情况、工程项目建设进展以及后续在佛山进行人才引进等三项工作进行汇报。
如此高规格的会议，所有的观者都觉得，转机一定会出现。
但出人意料，会议并没有为“陆地方舟”在高明的建设带来实质性进展，
2016年全年，“陆地方舟”彻底淡出佛山公众视野。
3
�
整整7年，“陆地方舟”这家可以让高明区“ 改变命运的重要选择 ” 依然没有下文，
土地闲置，杂草丛生，批量生产的新能源汽车更是水中月、镜中花。
市民见到街头行驶的“陆地方舟”电动车，已经把它作为坊间的一个笑谈。
早在2011年8月，华南理工大学汽车工程学院教授姜立标就认为，，新能源汽车是一个高风险产业，无论从原材料、能量密度、充电站配套还是从安全性能上看，目前都不是一个成熟到值得一窝蜂发展的产业。
因为， 新能源汽车产业若想长远发展，必须从政策驱动转向市场驱动。
据了解，我国从2010年开始实施新能源汽车补贴政策。据公开报道显示，2015年中央和地方政府用于新能源市场的补贴总数已超过百亿元。据悉，只要新能源车辆达到规定的技术标准，新能源汽车企业除了中央财政补贴，还能享受地方补贴。高额补贴及尚待完善监督机制，直接催生了大量“骗补者”。
2010年11月，“陆地方舟”项目进驻高明，正是在这个时间节点。
有观察人士指出，“陆地方舟”与高明区联姻，只是高明区的一厢情愿，恰逢政策利好，便顺水推舟，圈地观望。
打开“陆地方舟”的官方网站，上面赫然显示“目前，集团除深圳外，还在江苏如皋和广东佛山，分别建设两个年产能2万辆新能源客车和10万辆纯电动乘用车的生产基地和20万套电动汽车关键零部件基地。”
即使只是拥有佛山一片尚未开放的土地，佛山市高明区依然是“陆地方舟”官方宣传上重要的生产基地，
现在看来，高明区，不过是这家企业“借鸡生蛋”的重要一环。
4
�
如今，“陆地方舟”的圈地行为，不仅不利于高明区工业土地的合理利用，还导致政府信用受损，同时，还对沧江工业园的组成部分——明城工业园的未来发展造成极大的阻碍。
今年2月，国务院办公厅发布《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(以下简称《意见》),要求建立开发区动态管理机制。
根据《意见》,开发区考核结果要与奖惩措施挂钩,对考核结果好的开发区优先考虑扩区、升级,加大政策支持力度;对考核结果不合格的开发区,要限制新增土地指标,提出警告,限期整改;对整改不力,特别是长期圈占土地、开发程度低的开发区,要核减面积或予以降级、撤销,不允许纳入全国开发区审核公告目录。
工业用地供后监管，是确保土地及时、高效开发、达到集约、节约利用要求的重要环节。
“陆地方舟”依靠其新能源产业的特殊性，在国内通行无阻、游刃有余。
今后，高明区一定要防止如“陆地方舟”这样一些企业，在工业用地出让后，仅投资兴建了部分区域，其余部分则闲置或搭盖简易建筑物的行为。
这种行为的后果是：企业仍可以土地向银行抵押融资，甚至通过大规模“囤地”，以待城市扩展，工业土地用途变更，实现土地的“增值收益”。
事实告诉我们，对热衷于“圈地”的企业来讲，土地本身资源的稀缺性、保值增值功能，就会让其铤而走险。
近日，高明区明城镇有关负责人表示：希望高明区政府尽快对项目重新论证，让对方按合同如期拿到资质投资生产产生效益，要不就要暂钉截铁终止项目，重新盘活该地块。
高明区用7年的时间，认清了“陆地方舟”就是圈而不建的企业，对于这样失信的企业，根本没有对该项目重新论证的必要。
2017年，新能源汽车经过多年的飞速发展，布局趋于稳定，早已错过红利期，自年初至今，新能源汽车行业阵痛不止，市场的整体表现都不太乐观，细分市场尤其是商用车板块更加惨淡。
400多家新能源汽车厂家竞争激烈，新品被列入工信部的《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录难上加难。
“陆地方舟”用7年的黄金时间，给高明彻彻底底上了一堂招商引资失败的公开课。
失去的时间已经无法弥补，但在未来，我们的职能部门，如何面对“陆地方舟”这类一而再、再而三失信的企业，提高他们的违法成本及惩罚执行力度，最大限度挽回损失，仍有待职能部门联手协商，制定行之有效的措施。
但目前要做的，是尽快抓实其土地闲置认定，彻查其有无利用土地向银行抵押融资行为，由市区国土资源部门报请上级政府批准后，快速注销其土地登记和土地证书，同时撤销相关批准文件，无偿收回土地使用权，出让给真正有实力、有技术、有担当的企业。
浙公网安备33010502006705号